|
||
ШОК: Львівська ОДА розв’язала судову війну з матерями і пенсіонерами (ФОТО документів)
Так, 16 березня у ЛОДА відбулася нарада „Про стан виконання судових рішень в частині дотримання Законів України „Про державну соціальну допомогу сім’ям з дітьми”, „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та виплат матеріальної допомоги особам, що потерпіли від стихійного лиха, яке сталося 23 – 27 липня 2008 року”. Попередньо планувалося, що нарада пройде під головуванням голови ОДА Миколи Кметя. До слова, тоді неодноразові спроби «Об’єктивно» дізнатися детальніше про перебіг зустрічі від кількох обласних чиновників наштовхувалися на стіну мовчання. Натомість, світло на події за зачиненими дверима допомогли пролити документи, які «Об’єктивно» надала Українська Гельсінська спілка. Згідно протоколу засідання, яке відбулося в головному управлінні праці і соціального захисту населення ОДА, головував на ньому перший заступник голови ОДА Валерій П’ятак. На ньому було заслухано інформацію начальника управління праці і соціального захисту Василя Мартиняка про стан виконання судових рішень та проблеми, які при цьому виникають. Зокрема, за інформацією начальника, станом на 10 березня 2009 року в області судовими органами прийнято до розгляду 547 позовних заяв від одержувачів допомоги по догляду за дитиною. Варто пояснити, що суть заяв зводилася до наступного: матері, які отримують допомогу по догляду за дитиною по досягненні нею 3-річного віку просили привести у відповідність до закону розмір допомоги. Так, на сьогодні сума допомоги на дитину становить 130 гривень, а згідно закону, має дорівнювати прожитковому мінімуму, який в залежності від бюджетних років становить 434—557 грн. Раніше цю суперечність між фактичною і вказаною у законі виплатами побачили юристи, які й ініціювали низку судових спорів в Україні. Варто зазначити, що у переважній більшості випадків суди закінчувалася на користь матерів. З огляду на це свого часу під час сесії Львівської обласної ради депутат Олег Немчінов, відстоюючи право кількох десятків матерів Львова на збільшену суму допомоги, звернувся до голови ЛОДА з проханням вирішити проблему комплексно, у рамках досудового врегулювання спорів. Вочевидь, ініціативи Немчінова не минули без уваги і до пропозицій депутата таки прислухалися, вирішивши у свій спосіб розв’язати проблему, зібравши нараду у ЛОДА. Як констатував на зібранні начальник управління праці і соціального захисту Василь Мартиняк, лише на виплату збільшеної допомоги матерям потрібно 2,5 млн. грн. А на виплату щорічної виплати до 5 травня інвалідам третьої групи разової допомоги у розмірі семи мінімальних пенсій 3 тис 603 ветеранами Львівщини необхідно ще 7,9 млн. грн. «В області не передбачено додаткових коштів на виконання судових рішень», – зробив висновок чиновник. А далі починається найцікавіше. Начальник головного фінансового управління Олег Демків у свою чергу повідомив, що додаткова потреба у коштах для виплати матерям на обліку з 2007 року становить 123 мільйони гривень. А обсяги субвенцій для допомоги дітям і ветеранам «не передбачають видатків на виплату зазначених видів допомоги за рішенням судів». Варто підкреслити, що згідно з протоколом, в обговоренні зазначеного питання взяли участь всі учасники наради. А це, до слова, чи не усі відповідальні за дотримання законодавства посадовці області. Зокрема, начальник ГУ юстиції у Львівській області Андрій Багряк, заступник прокурора Львівської області Дмитро Лучук, начальник управління обласної прокуратури Олег Вітрук, помічник начальника управління СБУ у Львівській області Юрій Пелех, суддя апеляційного суду у Львівській області Ігор Бермес, в.о. голови Львівського апеляційного адміністративного суду (суд Зварича – ред.) Мар’ян Кушнерик. У нараді також взяли участь і начальник ГУ Держказначейства Лідія Панкевич, начальник управління праці і соціального захисту Василь Мартиняк, начальник головного фінансового управління Олег Демків, його заступник Валентина Горалько, заступник начальника головного управління економіки В’ячеслав Голуб, начальник юридичного відділу ОДА Степан Коссак, представник відділу взаємодії з правоохоронними органами Олексій Вітович та голова Самбірської РДА Іван Білак. За результатами засідання було вирішено дати доручення начальнику управління праці і соціального захисту Василю Мартиняку та начальнику юридичного відділу Степану Коссаку підготувати листи до голови Львівського апеляційного адміністративного суду, голови Апеляційного суду Львівської області про стан заборгованості по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею 3-річного віку та допомоги ветеранам до 5 травня. І тут, увага! Усі чиновники після обговорення вирішили, яким чином на практиці боротися з матерями і пенсіонерами. Було вирішено підготувати типовий зразок заперечення та апеляційної скарги органам праці і соціального захисту населення з даного питання в судові органи, а у листі до органів соцзахисту за підписом Мартиняка – прохання подавати у суди заяви про відстрочення виконання рішення. Також було вирішено створити робочу групу у складі заступника начальника ГУ праці та соціального захисту О. Никовця, начальника юридичного відділу ОДА Степана Коссака, начальника ГУ юстиції у Львівській області Андрія Багряка для координації роботи районних та міських управлінь соціального захисту по даній проблематиці. Якщо ж відкласти в бік документи, можна зробити низку невтішних висновків. Зіткнувшись з проблемою потреби виплатити матерям і ветеранам відстояні в суді допомоги, львівське чиновництво пішло по найпростішому шляху – вдалося до адміністративних методів її вирішення. На думку відразу ж спадає аналогія з радянськими часами, коли питання у суді вирішувалося не так як скаже закон, а як скажуть у комітеті партії. Так і сьогодні, в кабінеті обласного начальника було зібрано представників, незалежної, начебто судової гілки влади, яким було роздано вказівки, як і що зробити з «незручними» матерями і ветеранами, і яким чином зробити захист їхніх прав у суді безпідставним. У цьому питанні видна й очевидна різниця між українською і радянською державою в тому, що в радянські часи матір завжди могла розраховувати на виплату законної допомоги. Мабуть, у цей момент мало хто з так званих представників держави подумав про ту конкретну матір, якій доводиться добряче подумати над тим, як можна прогодувати дитину за 130 гривень у місяць (вартість пачки памперсів). Звичайно, у чиновників є свої мотиви для таких кроків, однак чи є вони моральними і чи співпадають за загальнолюдськими і європейськими принципами. Мабуть що ні. «Чи може бути справедливим суд, коли держава в обличчі свого місцевого органу державної влади напряму суддям, прокурорам, державним виконавцям заявляють як і у якому руслі слід розглядати справи пов’язані з виплатою допомоги по догляду за дітьми і деяких інших видів соціальної допомоги, – сказав з цього приводу «Об’єктивно» представник Української Гельсінської спілки Максим Щербатюк. – Зрозуміло, що найкраща відмовка для держави щодо невиплати передбачених соціальних виплат сказати, що немає коштів, але це просто знущання над людьми, у яких знайшлося достатньо сміливості щоб відстоювати свої права в судді. Водночас Європейський суд уже неодноразово підкреслював, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань». На думку Максима Щербатюка, після таких дій органів державної влади можна з впевненістю ствердити, що в Європейський суд з прав людини буде подана не одна справа щодо порушення прав, передбачених Європейською конвенцією про захист прав і основоположних свобод людини, у тому числі і права на справедливий суд. 
 |
|
| ||||